高锋作为元老之一，非常清楚，李明勋开辟北洋战区的山东战场是为了支援西南战场，主要目的还是吸引一定数量的清军，而不是歼灭清军的有生力量，把山东变成满清对外的主战场，无论高锋还是已经返回台湾的李明勋都很清楚，凭借北洋战区这几万兵马，击败张存仁的概率非常高，但那需要合众国全力的支持，显然这是不可能的。
正如合众国不会全力支持某一个兵种，合众国同样也不会全力支持某一个战场，作为一个海洋国家，合众国享受海洋带来的便利贸易的时候，也承受着来自四面八方的威胁，永远要留下足够的资源应对可能出现的威胁，而且，合众国正在快速崛起的发展期，相对于把资源投入到战争这个无底洞，元老院更愿意支持合众国利用这个战略机遇期发展，如果不是开辟山东战场可以抄掠满省缙绅带来的收益，李明勋根本不会把如此规模的兵力投入到这片战场。
可以说，制约高锋的并非是兵力或战力不足，而是国力不足。如今的山东战场，满清张存仁没有必胜的把握，所以轻易不敢言战，而合众国也不想打倾国之战，亦不会轻启战端，因此在未来很长一段时间里，合众国与满清之间都会处于对峙状态，除非有任何一方拥有打破实力的平衡。
除了国力不足，在战术层面上，北洋战区也是面临诸多难题，骑兵数量不足只是其中一个方面，更重要的是，海陆两军的士兵都不太适应山东半岛严酷的作战环境，虽说合众国军中有大量来自永宁行政区的土着官兵，他们在山东冬日的气候下如鱼得水，但不得不承认，合众国军的主要兵源来自长江以南，特别是以占据绝大部分数量的士兵阶层。
在合众国人口扩张的历史中，第一波大批量的移民来自山东，中原御虏和登莱大撤退让合众国人口突破百万，所以在各行业中，山东裔因为提早加入而占据较高的地位，放在军队之中，大量的军官和士官阶层来自山东，但是大扩军却是在江南沦陷之后，来自江浙、福建和广东的丁壮大规模的加入军队。
这些南方士兵在山东战场严寒的天气中表现的极为不适应，在西征过程中，因病阵亡的士兵甚至超过了阵亡人数，大量的士兵在苦寒的天气中感冒发烧，而来自北地，以大米为主食的南方兵也有些不适应面食为主的军粮，马匹同样如此，以印度卡提阿瓦马与南方战马杂交出的马匹也在北方冷峻的天气中倒毙甚为多，南北的气候差异超过了清军成为了主要的威胁。
无法决战，高锋只能选择另一种作战方式，消耗战！
北洋战区是合众国目前唯一一个跨兵种战区，海军和陆军都有参与，高锋以陆军提督之尊督领海陆两军的作战力量，这个战区集结了合众国七成以上的野战力量，还有四成左右的海军运输船队，当然，为其补给的还有大量的民间船队。
除了在淮水与胶莱运河之间狭长地带的存在的大量骑兵运动战之外，海军陆战队也联合舰队在山东南部地区，尤其是鲁南海岸线和江苏海岸线进行了大量的登陆作战，这些登陆战往往以大队为行动单位，每次登陆的士兵至多不过千人，上岸之后，对大量的缙绅、地主阶层进行抄家拷掠，并且强行迁移各色手工业者出海，包括木匠、铁匠、郎中等拥有技术的人员强制迁出，而许多困苦的百姓，尤其是在死亡线上挣扎的佃农也主动跟随合众国军离开。
同样的大规模移民也发生在山东，按照北洋战区的估计，青岛港会在两年之内迁移出五十万左右的移民，这些移民主要来自山东和江苏二省，而移民的主要安置点有永宁、吕宋和北大年三个行政长官区。
在如今北风季节，吕宋和北大年成为主要的移民接受点，而且其也愿意主动接受移民，而对永宁地区的移民则是先安置到济州岛，这部分移民会先参与济州岛的建设，等到明年西南季风起来的时候再行北上。
因为北方冬季冰凌封海的缘故，消耗战的战场范围被限定在了大陆和青岛以南的区域，而当明年开化之后，整个渤海湾和辽东半岛沿海都会成为战场，届时，北洋战区会给满清造成刚打的压力。
实际上，目前的山东战场的局势已经超乎了李明勋的预料，在他原本预计中，清军与北洋战区的对峙会在青岛要塞周边形成，完全局限在某一处战场，而现在，合众国把实际控制线推进到了胶莱运河，事实上占据了登州全府和莱州一府，而且获得了进入渤海这一满清心脏地带的优势，当然，这一优势需要明年春天开冻之后，才能真正显现出来。
既然登莱地区已经成为了实际控制区，那么军管会就要完成实际统治，在永宁和台北援助的官员队伍到达之后，登莱军管会正式挂牌成立，北洋战区把多达五千人的治安军交由其指挥，派遣赵君肃作为主帅，协助军管会完成对登莱地区的占领。
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