而余下的九成香火成为了社会福利基金了，主要投入到汉国的孤儿院和养老院当中，对于这些账目徐烨也记载的清清楚楚，让供奉香火的人明白，自己的钱花在什么地方，给自己做了什么功德。
徐烨可是明白这个世界是真有天道了，也应该会有功德，他这些举动才是真正的为这些信徒积攒功德。
而在汉国总多的寺庙教派当中，徐烨最看不上的就是苯教了，可能是高原太过于贫瘠了，他们为了消耗人口，弄出了许多血腥的祭祀方法，完全可以说是邪教了。在徐烨占据整个河西之后，对造成大量死亡的苯教大力打击，现在整个汉国苯教势力寥寥无几，生存下来的寺庙都开始修改教义才存活下来了，而且大部分还是依附在佛教之下。
而苯教的大本营就在在高原，对这样毫无作用的教派，徐烨自然不想让这个毒瘤继续待在高原了。
蒸汽历5年，11月。
汉国长老会对吐蕃和唃厮啰发出最后的警告，要是高原上的部落再抢劫汉国出境的商队，汉国将会对吐蕃进行惩戒打击，勿言之不预。
唃厮啰在得知这个声明之后，也是无可奈何，吐蕃国势早已衰微，高原本土，四分五裂，河陇一带更是‘族种分散，大者数千家，小者百十家，无复统一。’
当年李德明用计擒杀吐蕃西凉六谷部领袖潘罗支。以潘罗支为首的河陇地区第一次吐蕃部落联盟被西庆军队打垮，吐蕃各部落失去了统一的领袖，面对西庆的威胁，河陇吐蕃部落共同推进唃厮啰为赞普。
但实际上他却是河湟地区宗教领袖和地方豪强手中的傀儡。当然他本人也是一代豪杰，本来他是一个汉献帝式的人物。硬生生凭借自己出色的政治天赋把吐蕃的曹操给干掉了，自己成为了实权帝王，但他能做的也就这一步，他也做不到把一个部落联盟的吐蕃整合成为一个中央集权式的封建国家。
他根本管不到下面的小部落的所作所为，当然特也不是完全没有忧患意识，毕竟现在的汉国比当年的西庆强大好几倍，汉国国王徐烨也是一个可比李百忍武将式的君主，异常的能打，他知道现在的吐蕃不可能是大汉的对手的。
于是他他派遣使者去大赵朝廷，想要让大赵朝廷来调和双方的矛盾。
而这几年大赵朝廷内部斗争也非常激烈，连年征战让大赵损失也很大，人心厌战，民怨沸腾，朝廷的财政赤字不断提升，在这种情况下，柳琦与李仲谋两人因为战胜西庆和燕国的功劳成为执政大臣。
当时朝廷上下已经被巨大的债务压的喘不过气了，都知道在这种情况下，朝廷要是再不改革必死无疑，而这些文武大臣可不想大赵这艘船沉了，他们都把李仲谋两人看做救世主，想要让他们革除朝廷的弊病。
赵帝也想励精图治，有所作为，因而特别礼遇柳琦，李仲谋等人，并催促他们尽快拿出解决朝廷财政赤字的方案。
同年七月，柳琦上《论备御七事奏》，认为当务之急为:“一曰清政本，二曰念边计，三曰擢材贤，四曰备河北，五曰固河东，六曰收民心，七曰营洛邑“。
接着又陈述救弊八事，即“选将帅，明按察，丰财利，遏侥幸，进能吏，退不才，谨入官，去冗食“。
面对大赵积贫积弱的国势，柳琦提出以整顿吏治，选拔人才为主要内容的改革措施，同年九月，他于李仲谋在《答手诏条陈十事》中所列出的十项改革方案，切中时弊。
而后赵帝就任命李仲谋为中书门下平章事，柳琦为参知政事，依靠两人实行变法。
为了维持朝廷的收支平衡，李仲谋刀刃向内，大量裁剪庸官，减少朝廷府衙，光汴京淘汰的官吏就超过了3000余人。
如此激烈的改革，震动了整个大赵朝廷，保守派的官员想要改革，是想延续自己的荣华富贵，不是想被朝廷踢回老家吃老米，于是很多人来劝说李仲谋，说朝廷的官员都是经历了艰辛的科举才当官，他这一笔下去，让很多人几十年的苦读全白费了。
但李仲谋却道：“一家哭，好过一路哭。”
根本不在意这些保守派官员的劝解，而是强力清理朝廷中央的庸官，懒官，各种贪官污吏。
同时他还准备减少禁军，厢军的数量，提升战斗力，在关中打了几年仗的李仲谋明白，朝廷看上去兵多将广，但大部分不能打仗，这些不能打仗的士兵掏空了朝廷的财政，还影响了军队的战斗力。
他淘汰军中老弱，把这些士兵和他们的家眷迁移到河套屯垦，让财政真正的用在那些能打仗的精兵身上。
为了让这些士兵愿意去河套，他向这些士兵保证每个人可以跟到100亩的土地，朝廷也可以帮他们准备农具和耕牛。
这条件待遇虽然好，但也只有厢军士兵愿意去河套，禁军生活在汴京这个花花世界当中，怎么可能愿意去河套那样的荒凉之地，所以即便有100亩土地，这些士兵照样拒绝去河套。
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