“水之国还有上万名忍者，不能把他们全部留在水之国，我的意思是让砂隐忍者和水之国忍者相互调防。”
火影办公室的会议，明显是为了解决雾隐村的忍者问题，转寝小春率先提出了自己的建议。
从目前来看，砂隐村和雾隐村的忍者们其实都对木叶抱有怨言，肯定还有别的心思，让两个忍村的忍者互相调防，短时间内会缩短他们的战斗力，但是也会让他们将矛盾转移到对方身上。
不愧是老顾问了，一开口就是阴谋。
纲手拧了拧眉头，沉声道：“第三次忍界大战期间，雾隐村和砂隐村的矛盾可不算小，如果他们在对方的国度，欺压平民泄愤，我们应该怎么处理？”
“当然是从重处罚！”
水门门炎厉声提出了自己的意见之后，又轻声道：“这样一来，也能展示我们木叶的公平无私。”
“我有不同意见。”
漩涡鸣人敲着自己的手臂，低声道：“我打算在木叶占领的所有地方实施一项新的政策，忍者辖区制度，这项政策应该会需要用到很多忍者…”
“这个怎么说？”
纲手有些好奇地看向了他。
漩涡鸣人沉声解释道：“毫无疑问的是，木叶注定要统一整个忍界，取缔忍界其他的所有大国忍村…但是结束之后，我们必须要面临一个问题，五大国疆域辽阔，我们必须要派人去镇守。”
“这是理所当然的。”
纲手疑惑地开口道：“譬如水之国，即使没有雾隐村，也要建立一个木叶军营…”
“纲手婆婆！”
漩涡鸣人打断了她的话，轻声道：“我的意思，是将整个忍界的地图继续分化，每个城市、每个小镇，都要安排忍者驻守！”
忍者辖区制度。
这是漩涡鸣人和千手扉间讨论过的，一方面是为了加强忍村对地方的统治，保护平民；另一方面也是避免激化全面矛盾。
如果依旧是采取现在的制度，万一将来水之国对木叶忍者有意见的话，那就意味着整个水之国的混乱；如果只是其中一个小镇对木叶有意见的话，那就能够把影响压制到最小。
每个小城、小镇甚至村落，依照人口和面积派出相应数量的忍者，他们不需要参与管理，只负责承接委托任务以及保护平民。
为了确保不会出现失误，木叶每个月派出暗部前往巡查，保证当地驻扎的忍者不会欺上瞒下；每半年进行一次考核，合格者上，不合格者下。
每个村落最低限度派出一名下忍，每个小镇最低限度派出一名中忍，每个小城最低限度派出一名上忍，每个国家最低限度派出一个影级强者。
如果有的地方任务委托多，有的地方任务委托少，那就酌情加派忍者或者减少忍者。
转寝小春立刻提出了最大的问题：“万一有人叛逃呢？如果不是严格的制度，叛忍们很容易就会叛出村子，泄露村子的机密…”
“这个问题并不难解决。”
漩涡鸣人轻笑了一声，继续道：“我会建立一支追忍部队，负责追杀叛忍…何况等到木叶统一忍界之后，叛忍又能逃到哪里去？”
转寝小春叹了一口气道：“如果这样的话，村子里还会像现在这样凝聚人心吗？”
一旦实施这种制度，整个木叶就会搬迁出去很多忍者，瞬间就会变得空落落的。
“木叶要做的事还有很多。”
漩涡鸣人沉声道：“忍者学校要大规模扩建，容纳水之国、火之国、风之国、泷之国、田之国的适龄学生，除了培养他们成为忍者，也会培养他们的其他能力。”
“除此以外，木叶的忍者也会在一定程度上进行分化，比如专门负责解决战争的忍者军队，将会进行集中训练；专门负责任务委托的生活忍者；专门负责科学研究的科学忍者等等。”
“这是一项改变忍界的革新，我在这里只是提前说一下，过几天我会和其他人商议，做出一个相应的制度改革方案，希望大家能够好好考虑一下；如果可以的话，我希望在明年，开始实施这种制度。”
少年火影还是第一次明确提出要插手木叶的内政，但是他提出的方案确实很有冲击力，纲手自然是要好好考虑的。
转寝小春有些不太赞成：“如果这样的话，木叶的力量会不得不不分散开来，我们原本面对土之国和雷之国的忍者人数优势就不存在了，我希望等到木叶能够统一忍界之后，再来实施这个方案。”
自从漩涡鸣人覆灭了雾隐村之后，好像之前的和平主义消失的无影无踪，集齐了砂隐、雾隐、木叶三大忍村的力量，他们统一忍界好像没什么难度。
转寝小春和水户门炎也渐渐开始学着把统一忍界挂在了嘴边上，甚至他们两位还曾经去志村团藏的衣冠冢，告诉了团藏这个好消息…毕竟他们的老友做梦都想统一忍界，只可惜有心无力。
“时代变了。”
漩涡鸣人低声反驳道：“大规模的战争方式将会发生改变，这一次我占领水之国，只带领了一支护卫忍…”
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