头下军州多设在潢河流域契丹住地，俘户主要是河北、山西的汉人和东北地区的渤海人。
头下州县名称，常采用俘户原籍州县名称，如俘卫州民，建卫州；俘三河县民，建三河县；俘密云民，建密云县等。头下军州的制度到辽圣宗时期逐渐废除。
辽朝由北方游牧民族所建，其转徙不定、车马为家的游牧生活决定了皇帝的巡狩制，其政治中心不在首都而在捺钵。
捺钵是契丹语，意思是行在所、行宫；辽朝的重大政治问题均在捺钵随时决定，捺钵是处理政务的行政中心。
为了统治当地汉族，辽太宗采取“因俗而治”的统治方式；实行分治汉人和契丹人、南北两面官的两院制，并且改幽州为南京、云州为西京。
辽设南面官和北面官双轨官制，以“本族之制治契丹，以汉制待汉人”。
北面官治宫帐、部族、属国之政，南面官治汉人州县、租赋、军马之事；因俗而治。
大部分官名及职掌沿袭唐制，并参照五代和宋朝的官制。
辽朝的官有实授、遥授之分，职事官与散官及阶、勋、宪衔、封爵、食邑户数等配套。
辽代官名多有契丹语官名：如林牙即翰林，惕隐掌管皇族政教，夷离毕掌管刑狱，乙里免为诰命夫人等。
辽世宗任用贤臣耶律屋质进行一系列改革，将辽太宗时的南面官和北面官合并成立南北枢密院，废南、北大王。
后来南北枢密院合并形成一个枢密院，辽世宗的改革使辽朝从部落联盟形式进入中央集权的时代。
辽朝取燕云十六州后，其国土包括长城以南的广大地区；为保持契丹族的骑射善战，仍然过着：“转徙随时，车马为家”的生活。
在这种特殊经济、政治、文化背景下，契丹的管理体制上逐渐形成了一套县有鲜明游牧民族特点的四时捺钵制度，即：春捺钵、夏捺钵、秋捺钵、冬捺钵。
辽朝的宫卫骑军兵是最精锐的部队，既担任保卫任务又出兵打仗；另外还有部族兵、汉军、渤海军等。
契丹是游牧民族善于骑射，平时放牧渔猎；既是生产经济活动，也是军事练习；有战争很快即可集合成军。
辽朝的军队平时约在二十万至三十万左右，而是契丹部族全民皆兵。
辽朝所能动员的兵力在总人口当中比例很高，为164万2800人。
由于保留着原始部族的痕迹，并处于由奴隶制向封建制迅速转化的历史阶段；军事制度初期多与本民族社会制度合为一体。
进入长城以南地区后，既保持有本民族特色；又逐步接受汉族影响具有民族融合的特点。
辽朝皇帝亲掌最高兵权，下设北﹑南枢密院。
北枢密院为最高军事行政机构，一般由契丹人主管﹔南枢密院亦称汉人枢密院，掌汉人兵马之政；因而出现一个朝廷两种军事体制并存的局面。
辽军大体分为宫帐军﹑部族军﹑京州军和属国军。
宫帐军，征集直属皇帝的帐户壮丁组成，是契丹族亲军，供宿卫和征战：“以行营为宫，选诸部豪健千人，置腹心部”。
部族军，主要由契丹以外的部族壮丁组成，供守卫四边。以上两种部队是辽军的主力。
京州军，亦称五州乡军，征集五京道各州县的汉族﹑渤海族等的壮丁组成。
属国军，由臣属国壮丁组成。后两种部队为辅助兵力。
辽初，贵族男子人人服兵役，年龄在15——50岁之间的列籍正军，兵器﹑战马自备。
《辽史》载：“正军一名，马三匹，打草谷﹑守营铺家丁各一人”。“人马不给粮草，日遣打草谷骑四出抄掠以供之”。后来，“沿边各置屯田戍兵，易田积谷以给军饷。”
辽军以骑兵为主，主要武器是弓箭和刀枪；后期从宋朝传入抛石机式的火炮，编有炮手军……
刘敏将辽国的概括回味一番，对马骉道：“真宗皇上继位不久，辽国承天皇太后萧绰想趁虚而入发20万大军南下入侵，300契丹兵已达阳武浮桥正与那里的守桥部队对峙；本夫人打算生擒这些骚扰的鞑子兵，想让马将军赶往辽国驿馆去见你的叔叔！”
张耆接上刘敏的话：“是这么回事马将军！”
张耆说着把手指向邓柳道：“邓柳表兄周放是辽国驿馆的大厨，周放是仁人志士；已经答应协助朝廷生擒阳武黄河北岸出现的300鞑子兵！”
张耆说周放已经答应协助朝廷生擒鞑子兵这句话，是想从心理上对马骉来一个激励。
张耆这小子还真有心计，要不他后来也不会成为天雄军兵马钤辖；天禧二年更不会为武信军节度使同平章事，出判陈州，拜枢密使；历河阳、泰宁、山南东道节度使。
明道元年加右仆射，为昭德军节度使兼侍中，出判许、襄、邓、孟、陈、寿诸州封徐国公。庆历三年以太子太师致仕。
张耆的曾孙张叔夜是北宋末年的抗金名将。
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