如果没有土地兼并，很大概率上古代的王朝是不会进行更换的，所谓的盛世也不过是不过是人口数量与土地承受能力达到均衡的一个时期只要人口增长的速度不超过土地承受能力的极限，就算是一头猪，也能开创一个盛世王朝。
反过来，一旦人口数量超过了土地承受能力的极限，有限的土地再也养不活那么多人了，就只好来一场人为的大灭绝，将人口数量强行削减到一个比较低的水平，相当于系统清零，重新来过。
几千年来，不光是中国，全世界都在重复着这个过程，不同的是我们大乱之后总是能大治，而有的地方大乱之后就是没完没了的乱，持续上千年都不消停而已。
内阁在商量土地改革的时候，因为这个问题涉及了方方面面，所有参会人员都加入了讨论之中，虽然吵得面红耳赤，却没有吵出结果。
好在程世杰让人给参加会议的官员准备了茶水和点心，饼干，可以补充能量，参加会议期间，也会举行休会，每隔一个时辰，休息十五分钟，可以该上厕所上厕所，该休息休息，比较人性化。
然而，这个会议却临时被中断了。
当然，程世杰虽然离开，但是会议还是继续进行，只不过军方纷纷离席，这也引起了多方猜测。
事实上，这个问题并没有发生在国内，而是发生的国外。
来到京城的兵部衙门，现在改成了总参谋部。
周宁拿着刚刚送上来的情报道：“西班牙夷过来催促，请求王上同意释放俘虏！”
卢象升疑惑的问道：“俘虏？什么俘虏？”
程世杰淡淡的道：“收复吕宋和大员的时候抓的俘虏啊，光西班牙人就抓了好几千，到现在都还关在吕宋里呢。那帮洋鬼子急得直跳脚，为了赎回这些俘虏他们不惜割地！”
卢象升更是满头雾水：“为了几千人，就要割地？”
“卢大人有所不知，这个西班牙帝国人口少，整个西班牙帝国才八百多万人口，而他们却控制着大约五六个全盛时期的大明！”
卢象升目瞪口呆：“这么多的地盘？怎么才这点人？”
“因为他们从来不把土着和奴隶算成人，如果算上他们的土着和奴隶，人口可能比大明略低一些！”
根据后世的资料，在这个时候，欧罗巴人口最多的国家并不是西班牙而是神圣罗马帝国，约三千五百万人在这里生活，然而问题是神圣罗马帝国它既不神圣，也不在罗马，更不是帝国。这片区域实际上位于中欧，德国和它周围的一些地区。
法国人口达一千五百余万，意大利人口一千三百余万人，而英格兰和威尔士人口加起来也只有450万，只相当于费城20世纪90年代的人口数量。
程世杰还没有来得及看情报，淡淡的道：“他们的地盘虽然多，如果拿荒无人烟的本王不同意，他们割了哪块地来换俘虏？如果地不好我可不会要的，那帮杂碎侵占我大明疆土几十年，说什么也要让他们付出点代价！是不是拿澳洲来换，我劝他们死心，因为澳洲已经是本王的囊中之物，轮不到他们作主！”
“这个，就是这一块！”
周宁在巨大的舆图上找到了地图。
程世杰其实是不懂西班牙文的，看着地盘在南美洲那一带，结合后世的地图，总算明白了过来了，这是拉普拉塔平原。
“算他们识实务！”
程世杰笑呵呵地道：“他们割的那块地绝对是好地，放眼全世界恐怕很难再找到更好的地了！拉普拉塔平原，整个地球最适宜居住的地区！”
卢象升一脸狐疑的瞅着地图，本能的感觉这块地可真小，不过，“平原”二字还是引起了他的注意，平原就意味着很容易开发，适宜耕种和定居，好地方啊：“拉普拉塔平原？这一块有多大？
“一百多万平方公里是多大？”
“一百多万平方公里？相当于九个河南，大约相当于八个陕西，三个四川！”
卢象升瞬间来了兴趣：“在哪里？”
“远得很哪，哪怕是最快的帆船，昼夜不停的航行，也得跑上几个月才能到。当然，帆船的速度还可以提升，如果我们能制造出由蒸气轮机带动的轮船，两个月内到达将不再是问题。”
卢象升目瞪口呆：“这么远！那你要这块地有个鬼用啊！说远在天边都算客气了，这简直就是另一个世界的！”
程世杰：“这块地好啊！据西夷提供的资料，拉普拉塔平原那么大，你想想，我们国家有这么辽阔的平原么？没有吧？”
卢象升认真想了想，还真没有。整个中国最辽阔的平原就是华北大平原，但面积也才三十万平方公里，仅相当于拉普拉塔平原的五分之一，差距啊！
“拉普拉塔平原有上百条大河，水资源极其丰富，而且地广人稀，整个平原几乎无人耕作，土壤之肥沃，无以伦比，而且气候条件优越，夏天不太热，冬天不太冷，宜农宜牧，说它是最适宜定居的地区，有错么？”
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