调集民间的力量不是一件简单的事情。
虽然德玛西亚有着相对而言非常高效的行政体系，但如果将统筹建城的全部任务都交给办事员负责的话，那短时间内德玛西亚的其他内部政策都得搁置暂停才行。
别看当初福斯拜罗扩展为福城三镇看起来非常顺利，那是因为福城三镇就在福斯拜罗旁边，只要加以扩建就可以了。
可现在建造依明城，除了最基本的土石之外，绝大部分的相关材料都需要从远处运来，再加上还要研究后续商铺和人员的入驻，这种情况下，最好的方式无疑就是从建城的环节开始，就接受民间力量的参与。
为了规划清楚要接受怎样程度的民间力量参与建城，北境三巨头在进行内部商讨之余，还请教了不少有名的建筑师，并参考了近些年来福城三镇的税收详情，务求要民众积极参与，同时还要德玛西亚政府拥有绝对的控制力。
这之中的分寸并不好把握，所以除了预先准备好的方案之外，娑娜还专门负责组织了城市规划的专家，商议组建了一个建设规划小组。
这个小组一方面要负责审核建筑的设计方案是否合格，另一方面也要在第一线专门把关、确认依明城的具体建造方向。
如果事情出现了什么问题，那这个小组就会是专门踩刹车的人。
然而，虽然早就做好了调查、也有所准备，但真正当依明城开始接受建筑方案的时候，各地商人的热情还是远远超出了最开始的预期。
不，应该说，如此热情的，不仅仅是各地的商人。
在福斯拜罗，除了海运商人之外，除了采矿业这种极度依赖近距离原材料的产业之外，其他行业的行业协会几乎都第一时间闻风而动，似乎他们都打算第一时间在依明城建立自己的落脚点，并顺势收购一点土地。
为此，甚至有人、有的组织还专门进行了借贷，哪怕是欠钱施工，也得先一步把架子搭起来。
似乎所有人都在担心落后于人。
他们为什么如此积极地希望投入到依明城的建筑之中呢？
这就很有意思了，不过归根结底，还是为了利益。
虽然依明城的利润还不是很确定，但一方面拉克珊娜陛下为代表的政府相当有信誉，另一方面他们则是担忧继续向南进行产业转移利润不足，所以在依明城开始建设之后，不少头脑灵活的家伙都把注意力放在了这边。
部分产业被拆分、被打包送往南边，已经是定局了。
但大部分的行业从业者是不愿意去南边开拓市场、重头开始的，只是他们抗拒不了政府的拆分和重组，连抗议也没办法直接地提出。
这种情况下，依明城的建设规划正式提出，担忧自己所在产业将会被强行迁移到南方的不少人，干脆就打起了依明城的主意。
在他们的角度看来，南方德玛西亚平原、托比西亚河沿岸的发展潜力，恐怕完全比不上依明城，别看依明城坐落在绿齿峰的南麓，现在周围完全算得上是地广人稀，居民稀少，但只要摊开地图就不难发现，依明城所在地区，正是得脉血压的东大门。
没有什么国防压力的情况下，依明城将会是一个天然的、优势巨大的东部贸易出口港。
所以，在依明城建设计划正式提出的时候，不少行业的从业者第一时间想到了依明城后续发展的可能，然后一股脑地准备要进行大规模开发。
这也算是一件意外之喜了，毕竟在事先，拉克丝还真的就没将产业转移和依明城建设的问题扯上关系。
……………………
随着大量民间力量涌入到了依明城的建设之中，当一份又一份详细的建筑方案得到了肯定的答复，依明城建设进行到了实际动工的环节时，原本因为行业拆分而有了些许暮气的福斯拜罗再次活跃了起来。
很多人都看见了机会。
而通过过去十几年福斯拜罗的经历证明，很多时候，人们所需要的，只是一个机会而已。
在这一片德玛西亚的全民激动之中，数千哩之外的诺克萨斯，德莱厄斯终于完成了对于军队的集结和整训。
在北方战团有着丰富战斗经验的德莱厄斯甚至亲自参与和过问了相关的工作，随着大量御寒衣物的抵达，集结在一起的诺克萨斯战团，终于做好了前往弗雷尔卓德作战的准备任务。
这些战团是新诺克萨斯帝国内部，非常重要的力量，当初平定不朽堡垒的内部叛乱，德莱厄斯靠的就是这样一支力量。
如今，他们即将作为诺克萨斯意志的投射，为了掘沃堡、为了矿工，而去弗雷尔卓德参与一场战争。
哪怕这五个战团里，不少人都是直接或间接的诺克萨斯爱国者，但一想到要离开诺克萨斯土地，去冰原荒漠行军，这支队伍的士气就多多少少有那么点失落。
而这就是整训的意义所在。
整训期间，德莱厄斯除了强调这次行动对于诺克萨斯的意义之外，还需要专门强调此次行动的公平性——最开始战士们还不知道这是怎么个情况，但随整训的进行，他们的一举一动都变得有模有样了起来。
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